1 INTRODUCTION
Le projet vise à améliorer la capacité de prévenir, détecter et répondre aux urgences sanitaires dans le pays. Il se compose de cinq composantes principales, conçues pour renforcer le système de santé national :
Composante 1 : Prévention des urgences sanitaires (15 millions de dollars).
Cette composante vise à améliorer la planification et la gestion des ressources de sécurité sanitaire. Elle inclut la gouvernance, la régulation, et le suivi des programmes nationaux de sécurité sanitaire. Elle renforce également la collaboration multisectorielle pour lutter contre la résistance aux antimicrobiens et les maladies sensibles au climat. Elle est subdivisée en deux sous-composantes :
- Sous-composante 1.1 : Gouvernance, planification et gestion de la sécurité sanitaire (9 millions de dollars).
- Sous-composante 1.2 : Renforcement du programme « Un Monde, Une Santé » et lutte contre la résistance aux antimicrobiens (RAM) (6 millions d’USD).
Composante 2 : Détection des urgences sanitaires (42 millions de dollars)
Elle concentre tous les efforts visant à prévenir et à atténuer les effets des urgences sanitaires dépendent de la surveillance des maladies. Ce volet vise à renforcer les capacités requises pour prévoir et détecter à temps les menaces sanitaires éventuelles grâce à des systèmes de surveillance multisectoriels et à des mécanismes de partage des données à l’intérieur et au-delà des frontières, à de solides réseaux régionaux de laboratoires et à la main-d’œuvre multisectorielle et intégrée requise pour permettre la détection précoce des urgences sanitaires. Elle est subdivisée en trois sous-composantes :
- Sous-composante 2.1. Surveillance collaborative (14 millions de dollars)
- Sous-composante 2.2. Qualité et capacité des laboratoires (15 millions de dollars
- Sous-composante 2.3. Ressources humaines multidisciplinaires pour les urgences sanitaires (13 millions de dollars).
Composante 3 : Réponse aux urgences sanitaires
Cette composante renforce la gestion des urgences sanitaires aux niveaux infranational, national et régional. Elle met en place des mécanismes de réponse multisectoriels et soutient les systèmes de santé pour maintenir les services essentiels en cas d’urgence. Elle intègre également des stratégies de communication sur les risques et d’engagement communautaire. Elle est subdivisée en deux sous-composantes :
- Sous-composante 3.1. Gestion des urgences sanitaires
- Sous-composante 3.2. Prestation de services de santé pour les urgences sanitaires
Composante 4 : Gestion du programme et capacité institutionnelle
Cette composante garantit une coordination solide pour la mise en œuvre du programme. Elle soutient le renforcement des capacités institutionnelles aux niveaux national et régional, la gestion des contrats, le suivi et l’évaluation, la gestion financière, et la gestion des risques sociaux et environnementaux.
Composante 5 : Intervention d’urgence contingente (CERC)
Cette composante sera activée si nécessaire et se base sur des procédures établies. Elle prévoit des mesures d’urgence en cas de situations critiques.
L’Unité de gestion du projet (UGP) REDISSE, via le Ministère de la Santé et de l’Hygiène Publique, est chargée de la mise en œuvre des activités d’urgence. D’autres agences gouvernementales pertinentes peuvent fournir une assistance technique. Le Ministère de l’Économie et des Finances coordonne la livraison des résultats des activités d’urgence et facilite la coordination entre les agences et institutions impliquées.
Le Projet de Sécurité Sanitaire et Résilience en Afrique de l’Ouest et Centrale est préparé au titre du cadre environnemental et social (CES) de la Banque mondiale. Conformément aux dispositions de la Norme environnementale et sociale no 2 (NES no 2) de la Banque mondiale sur l’emploi et les conditions de travail, des procédures simplifiées de gestion de la main-d’œuvre ont été mises au point pour le projet.
2 OBJECTIF DES PROCEDURES DE GESTION DE LA MAIN D’ŒUVRE
Les procédures de gestion de la main-d’œuvre décrivent la manière dont tous les travailleurs du projet seront gérés par l’UGP du Ministère de la Santé et de l’Hygiène Publique (MSHP) compte tenu des risques et des effets escomptés. Les objectifs des procédures de gestion de la main-d’œuvre sont les suivants : identifier les différents types de travailleurs qui sont susceptibles d’intervenir sur le projet ; déterminer, analyser et évaluer les risques et les effets potentiels des activités du projet pour la main-d’œuvre ; définir des procédures qui répondent aux exigences de la NES no 2 sur l’emploi et les conditions de travail, de la NES no 4 sur la santé et la sécurité des populations et de la législation nationale applicable.
3 APERÇU DE L’UTILISATION DE LA MAIN-D’ŒUVRE DANS LE PROJET
3.1 Caractéristiques et types de travailleurs[1]
La Norme Environnementale et Sociale (NES 2) de la Banque Mondiale entend par « travailleur du projet » :
- Travailleurs directs : toute personne employée directement par l’Unité de Gestion du Projet de Renforcement de Sécurité Sanitaire et de Résilience en Afrique de l’Ouest et du Centre (l’UGP/RSSR-AOC) du Ministère de la Santé pour la mise en œuvre de ce projet pour effectuer des tâches qui sont directement liées au projet. On peut citer les personnes employées ou recrutées par l’Unité de Gestion du Projet pour remplir des fonctions de conception et de supervision, de suivi et d’évaluation ou de mobilisation des communautés dans le cadre du projet ainsi que les fonctionnaires détachés ;
- Travailleurs contractuels : les personnes employées ou recrutées par des tiers pour effectuer des travaux liés aux fonctions essentielles du projet, indépendamment de la localisation de ces travaux ;
- Employés des fournisseurs principaux : les personnes employées ou recrutées par les fournisseurs principaux du projet ;
- Travailleurs communautaires : les agents de santé communautaires employés ou recrutés pour travailler sur le projet dans le cadre de la mise en œuvre des activités de la sous-composante 2.1 du projet.
Lorsque des agents de l’État travaillent sur le projet, que ce soit à temps plein ou à temps partiel, ils restent soumis aux termes et conditions de leur contrat ou régime de travail en vigueur dans le secteur public, sauf dans le cas où leur poste est transféré légalement et effectivement au projet.
3.2 Travailleurs directs
L’Unité de Gestion du Projet de Renforcement de Sécurité Sanitaire et de Résilience en Afrique de l’Ouest et du Centre (l’UGP/RSSR-AOC) est composée de quinze (15) personnes : Un Coordonnateur National, un Responsable Technique des Opérations, un Spécialiste Administratif Financier, une Spécialiste en Passation des Marchés, un Spécialiste en Sauvegarde Environnementale, un Spécialiste en Suivi-évaluation, un Spécialiste en Santé Humaine, un Spécialiste en Santé Animale, un Spécialiste en Communication, un Auditeur Interne, un Comptable, une Assistante de Passation des Marchés, un Spécialiste en Sauvegarde Sociale, un spécialiste en informatique et une consultante en VBG/EAS/HS.
Tableau 1 : Liste des cadres de l’UGP/RSSRG
Ici une image poignante des consultations avec les acteurs à l’UGP Santé :
Consultations publiques à l’UGP
Pour plus de détails sur le PGMO, veuillez télécharger ici le document du projet : GUI-UGP-PGMO-Version-revue-18102023-Revu.docx
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